索引号:  HB/2018-2386088_246 统一登记号: CSDR-2018-01011
公开责任部门:  县法制办 发 文 日 期: 2018-09-17 10:00:18
生效日期:  2018-09-17 00:00:00 信息时效期: 2023-09-17 00:00:00
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重庆时时彩娱乐平台_重庆时时彩高赔率网投平台>>【爱彩官网】办公室关于印发《长沙县农村村民建房管理办法》的通知

  CSDR-2018-01011

  长县政办发〔2018〕13号

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关于印发《长沙县农村村民建房管理办法》的

通知

各镇人民政府、街道办事处,县直各单位:

  《长沙县农村村民建房管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

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  2018年9月10日

长沙县农村村民建房管理办法

第一章  总则

  第一条  为规范农村村民建房行为,集约节约用地,改善农村人居环境,保护传统文化,突显湖湘民居特色,建设美丽乡村,实现乡村振兴,推动城乡发展一体化,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》和《长沙市国土局关于规范和改进农村宅基地管理的实施意见》(长国土资政〔2018〕46号)等相关规定,结合本县实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称农村村民建房是指在城镇规划建设用地以外的集体建设用地上进行的村民居住生活房屋建设活动。

第二章  规划选址与设计

  第三条  科学规划。加快制定镇域村镇布局规划和镇区(集镇)规划。根据镇域村镇布局规划要求和行政村区划调整情况制定村庄规划。规划要充分考虑农村生产生活的实际需求,合理确定农村居民点的分布、范围、规模和设施配套,明确建房位置。严格履行乡村建设规划许可制度。不符合规划要求的,不得批准建房。

  第四条  合理选址。引导村民在规划确定的居民点选址建房,避开地质灾害易发地段和地下采空区。严禁在基本农田保护区、生态资源保护区、饮用水源一级保护区、历史文化核心保护范围、河道管理范围和公路两侧建筑控制区建房。

  第五条  完善设计。县规划建设局应组织编制《农村住宅设计图集》,开展送图下乡,向村民推荐。村民住宅设计要突出湖湘民居特色,推广绿色住宅技术,符合相关设计要求,允许注册建筑师、注册结构师个人从事村民住宅设计并对设计负责。

第三章  建房规模

  第六条  坚持一户一宅。一户村民只能拥有一处农村住宅。村民申请住宅建设应符合下列条件之一:具备分户条件,确需另立户建设住宅的;现有宅基地面积尚未达到国家规定限额标准需扩建的;现有住宅属旧房、危房需拆除新建或改、扩建的;因国家或农村集体经济组织建设需搬迁新建的;住宅因灾害损毁需重建的;其他符合法律、法规、规章规定情形的。

  第七条  实施规划控制。建筑退让城市道路、铁路、公路、高压走廊、燃气管道等距离需符合相关规定要求;建筑层数一般不宜超过3层,满足民用建筑相关技术规范要求,风景名胜区和历史文化名镇名村、传统村落等保护范围内的村庄,住宅建筑高度还应符合其它相关规划要求。

  第八条  控制建房用地面积。引导村民按照经济适用原则和实际需求理性建房,严格执行《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》,注重完善功能,控制建房面积,避免资源浪费或因建房致贫返贫。每户农村村民建房使用土地面积标准、明确建房分户原则以及建房人口的确定方式规定如下:

  1.严格宅基地占地面积标准。涉及占用耕地的每户总面积不得超过130平方米,占用荒山荒坡的每户总面积不得超过210平方米,占用其他地类的每户总面积不得超过180平方米。严禁超过相应的宅基地批准面积,严禁砌围墙圈土地建设大型别墅和私人会馆。

  2.明确建房分户的基本原则。独生子女住户,不论几代人,为一个家庭户型;有两个以上属于建房人口子女的,有子女已达婚龄且已经嫁娶的,经公安机关分户可作为两个以上家庭户型,但父母必须伴靠其中一个属于村集体经济组织成员的子女建房。

  3.建房人口的确定方式。家庭建房人口为村集体经济组织成员及家庭内现役义务兵士官、在读大中专学生、正在服刑的人员。夫妻一方为城镇人口的,如没有享受政府公租房、经济适用房和货币补贴等相关福利,可视为村集体经济组织成员计入建房人口。夫妻双方如分属不同的村集体经济组织,且一方已有宅基地,则另一方不能以户主身份申请宅基地。

  第九条  规范“拆一建一”行为。村民提出易基新建住宅时,应当向镇(街)和国土所作出自行拆除旧宅的承诺,并上交原《村民住宅建设用地许可证》;在旧宅未拆除以前,国土部门不得对新建房屋进行验收,不得发放不动产权证,原宅基地由村集体经济组织收回土地使用权。

第四章  集约节约用地

  第十条  盘活集体建设用地。积极开展农村集体建设用地整理,尽可能利用旧宅基地、荒坡地、空闲地、废弃地等进行建设。推动城乡建设用地增减挂钩,拆除旧宅复耕或者恢复生态面积的宅基地,置换出城镇建设用地指标的收益,应按一定比例返还用于农村公共服务设施和配套设施建设。

  第十一条  提倡村民集中居住。在城镇规划区范围内原则上不再审批新增的单宗分散宅基地,鼓励按城乡规划统一安排集中兴建住宅小区。城市规划区范围外的村民建房应当按照新农村建设规划的要求,逐步向集镇、中心村的集中居住点集聚。

第五章  审批流程

  第十二条  拟建房户提出建房用地申请。村民申请宅基地,首先应向村集体经济组织提出书面申请。经村民代表会议讨论通过,在本集体经济组织内张榜公示7个工作日。公示期满无异议的,由申请者向镇(街)国土所提交用地申请和相关材料,相关材料包括村集体经济组织对村民建房的审查意见(包括是否召开村民代表会议表决同意建房、表决结果是否在本村公示7日以上、是否符合“一户一基”政策等)、村集体经济组织关于申请建房村民属于集体经济组织成员的证明材料等。

  第十三条  镇(街)国土所受理申请。受理申请后10个工作日内联合镇(街)及相关部门实地审查申请人是否符合建房条件,拟用地是否符合土体利用总体规划和城乡规划,拟建房位置是否避开地质灾害隐患点,是否做到耕地占补平衡等。初审符合建房条件的,由镇(街)国土所发放《村民住宅建设用地申请表》。

  第十四条  联合会审。各镇(街)原则上每月不少于一次集中组织相关部门联合会审并出具书面意见。

  第十五条  核发规划许可证。联合会审后,属于占用非农用地的,由镇人民政府根据相关资料核发《乡村建设规划许可证》;占用农用地的,按程序办理农用地转用审批手续后,由镇人民政府提出书面审查意见,报县规划建设局审定核发《乡村建设规划许可证》。

  在街道办事处辖区内建设村民住宅的,由街道办事处负责接收申请材料并提出书面审查意见,报县规划建设局审定核发《乡村建设规划许可证》。

  《乡村建设规划许可证》使用期限为1年,可延期1年,过期自动失效。

  第十六条  核发用地许可证。镇(街)国土所收到村民提交的《村民住宅建设用地申请表》、《乡村建设规划许可证》后,经县国土局审核报县人民政府批准后核发《村民住宅建设用地许可证》。《村民住宅建设用地许可证》使用期限为2年,过期自动失效。

  第十七条  办理建房施工许可。

  1.村庄建设规划范围内的村民自建住宅(两层及以下,或工程投资额30万元以下,或建筑面积300平方米以下)由镇(街)在受理之日起10个工作日内办理报建备案手续。

  2.村民自建限额以上住宅以及加层、改扩建房屋必须严格执行法定建设程序,按照国家有关规定办理相关建设手续。

  第十八条  定桩放样。各项审批手续完善后,房屋开工建设前,须由镇(街)联合国土所等部门组织实地定桩放样。村民建房占用的耕地应依法履行耕地占补平衡义务,不能依法履行耕地占补平衡义务的,应当按规定缴纳耕地开垦费,由县人民政府统筹落实耕地占补平衡;涉及切坡建房的必须报县规划建设局和县国土局批准,按要求采取治理防护措施,达到安全要求后才能开工建设;涉及农村集中居住点等高层建筑的,必须经县国土局、县规划建设局等部门依法审批许可后才能开工建设。

  第十九条  竣工验收。

  1.凡属镇(街)办理报建备案手续的农村村民建房工程竣工后,由镇(街)组织相关部门进行竣工验收时一并登记情况。

  2.凡属县规划建设局审批核发《建筑工程施工许可证》的农村村民建房工程竣工后,建房户应向县规划建设局和国土所提出验收申请,由县规划建设局和国土所按照相关文件要求组织竣工验收并备案。

  第二十条  办理不动产登记。验收合格后,建房户需进行不动产登记的,产权人可向县国土局申请不动产登记。

第六章  组织保障

  第二十一条  落实责任。各镇(街)是农村村民建房管理的实施主体,应加强农村建房的规划、建筑方案审批,施工、质量安全监管,违法建设的查处等工作。根据属地管理原则,应建立健全规划建设管理机制,完善工作制度,充实技术力量,明确适应工作需要的农村村民建房专职管理人员,有效实施监管,建筑方案不符合规划、规模等要求的,不得审批。涉及农用地转用和宅基地审批的,应按规定上报审批。对各自镇(街)域内的农村村民建房要加强巡查,及时发现违法建设行为,依法处理。

  镇(街)规划建设管理人员要加强对村民建房设计的指导和审查,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合基本建设要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好记录。农村村民建房必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工单位承担。农村建筑工匠或者施工单位要对质量安全负责,并按合同约定对房屋承担质量保修责任。

  有关行业部门要明确工作职责和任务,加强协作,形成合力。县规划建设局组织科学编制村镇规划,严格履行乡村建设规划许可制度,对镇(街)相关人员加强业务培训和指导。县国土局要加强宅基地审批管理,清理一户多宅,杜绝占用基本农田现象,建立和完善承包地和宅基地的调配机制。县财政局要整合有关涉农资金,确保农村建房管理工作经费,并对规范农村建房的工作典型实施奖补。县环保局和现代农业示范区管委会要积极开展农村环境卫生连片整治和美丽宜居乡村建设。其他各部门要根据各自职能职责,积极开展规范农村建房工作。有关行业部门根据各自职责将规范农村村民建房作为绩效考核内容,要结合本地实际情况组织开展农村村民违法建房专项治理。

  村委会是村民建房日常监管的基层组织,应结合实际,制订村规民约,规范村民建房行为,主动掌握村民建房动向,发现违法建设行为及时劝阻,并上报镇(街)。根据有关规定和要求建立“村民议村民定、村民建村民管”的村民建房自治机制,依托村务监督委员会,组织干部群众参与管理,对村民建房申请提出意见。有条件的地方可以设立村民建房理事会,明确规划建设协管员。

  第二十二条  加强宣传和教育培训。镇(街)和各行业部门要采取有效方式和途径宣传有关农村建房的法律法规和政策规定,对规范农村建房的典型要大力宣传推介,对违法违规建房行为予以曝光,引导村民提高依法建房和理性建房的意识,杜绝违法违规建房行为。加快实施全县镇(街)规划建设管理干部和农村建筑工匠3年培训计划。

  第二十三条  加强示范带动。各镇(街)应结合农村危房改造整体推进、改善农村人居环境、特色民居等工作,开展规范农村建房示范。2018年至2020年,鼓励4个镇街开展规范化农村建房示范。

  第二十四条  加强监督检查。县人民政府建立规范农村建房监督检查制度,对在规范村民建房监管中“不作为”和“乱作为”的单位和人员,严肃追究其责任。镇(街)建立农村违规建房举报奖励制度,对经查实的举报人给予奖励。设立举报箱、举报电话,接受群众监督。

第七章  附则   

  第二十五条  本办法由重庆时时彩娱乐平台_重庆时时彩高赔率网投平台>>【爱彩官网】办公室负责解释,自公布之日起施行。

  抄送:县委各部门,县人武部。

  县人大办,县政协办,县人民法院,县人民检察院。

  重庆时时彩娱乐平台_重庆时时彩高赔率网投平台>>【爱彩官网】办公室                      2018年9月10日印发

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